精準(zhǔn)幫扶獻(xiàn)“艾”心
河南省、南陽(yáng)市兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)全力支持艾草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
□ 姜 駿 本報(bào)記者 孫中杰
今年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河南省南陽(yáng)市有關(guān)企業(yè)考察調(diào)研時(shí)指出，要加快推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。河南省、南陽(yáng)市兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，充分發(fā)揮職能作用，在近半年的時(shí)間內(nèi)，對(duì)南陽(yáng)市艾草產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)，建立檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，組織制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以質(zhì)量、安全和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)艾草制品行業(yè)健康發(fā)展。
艾草行業(yè)備受關(guān)注
在南陽(yáng)市藥益寶艾草制品有限公司提絨車(chē)間，機(jī)器轟鳴，一捆捆艾草通過(guò)傳送帶送進(jìn)軋機(jī)，經(jīng)過(guò)粉碎、壓榨、篩選、提絨等工序，一團(tuán)團(tuán)柔軟細(xì)膩的艾絨便生產(chǎn)出來(lái)。這是記者近日在南陽(yáng)市采訪時(shí)看到的場(chǎng)景。
在艾灸條生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)，6臺(tái)自動(dòng)卷?xiàng)l機(jī)在不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，一根根艾絨條經(jīng)過(guò)機(jī)器自動(dòng)化卷制、包裝、烘干，依次往外滾動(dòng)，值守的工人把艾灸條整理后裝入紙箱。
“因?yàn)橐吧q品質(zhì)好、藥效好，所以我們公司的產(chǎn)品全部采用野生艾草生產(chǎn)。目前艾草制品有20個(gè)系列120多個(gè)品種，通過(guò)線上線下銷(xiāo)售，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)內(nèi)17個(gè)?。▍^(qū)、市）?！痹谒幰鎸毎葜破饭菊箯d內(nèi)，公司董事長(zhǎng)查洪付指著貨架上琳瑯滿(mǎn)目的產(chǎn)品告訴記者，雖然現(xiàn)在公司每天滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，但仍滿(mǎn)足不了市場(chǎng)需求。
南陽(yáng)市氣候條件適宜艾草生長(zhǎng)，南陽(yáng)艾草品質(zhì)優(yōu)良、葉片肥厚、含絨量大，是生產(chǎn)艾絨及艾制品的優(yōu)質(zhì)原料。過(guò)去，由于南陽(yáng)艾草加工產(chǎn)業(yè)落后，所產(chǎn)優(yōu)質(zhì)艾草全部被外地加工企業(yè)收購(gòu)。近年來(lái)，在產(chǎn)業(yè)扶貧政策的帶動(dòng)下，南陽(yáng)市發(fā)揮“中醫(yī)藥之鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)艾草產(chǎn)業(yè)實(shí)行精準(zhǔn)幫扶，一批艾草加工企業(yè)相繼上馬，有近10萬(wàn)農(nóng)民投身到艾草生產(chǎn)加工行業(yè)。
然而，由于艾草制品行業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品性質(zhì)無(wú)明確界定，無(wú)法申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可手續(xù)，更無(wú)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，成為制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素之一。
今年5月12日，習(xí)近平總書(shū)記在南陽(yáng)考察中醫(yī)藥工作時(shí)，對(duì)南陽(yáng)市發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化，生產(chǎn)艾草中醫(yī)藥產(chǎn)品，解決農(nóng)民、下崗工人和殘疾人就業(yè)等方面的貢獻(xiàn)，給予了充分肯定，并鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匕l(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)艾草制品行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高質(zhì)量發(fā)展。
精準(zhǔn)幫扶獻(xiàn)“艾”于民
習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，在南陽(yáng)市和河南省引起強(qiáng)烈反響。南陽(yáng)市委、市政府高度重視，研究出臺(tái)了《南陽(yáng)市艾產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展倍增計(jì)劃（2021-2025年）》，南陽(yáng)市主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入艾草企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決企業(yè)難題。
南陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組將服務(wù)保障艾草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察南陽(yáng)重要指示精神和該市黨代會(huì)精神的核心任務(wù)，深入結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)和“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，第一時(shí)間組建精準(zhǔn)服務(wù)專(zhuān)班，制定出臺(tái)《南陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局支持中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)工作方案》，在藥品生產(chǎn)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量提升、品牌建設(shè)等方面明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任分工。
藥品生產(chǎn)許可證的受理審批是省級(jí)藥品監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)，技術(shù)要求高、投入大，且費(fèi)時(shí)費(fèi)力，僅僅依靠地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和艾草企業(yè)自身的力量，難以在短時(shí)間內(nèi)取得突破。南陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格落實(shí)南陽(yáng)市委“當(dāng)好企業(yè)‘金牌店小二’”的總體要求，積極主動(dòng)與河南省藥監(jiān)局溝通對(duì)接，先后提交《關(guān)于報(bào)請(qǐng)河南省藥品監(jiān)督管理局支持南陽(yáng)中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展依法監(jiān)管若干措施的報(bào)告》等訴求文件。河南省藥監(jiān)局黨組書(shū)記雷生云、局長(zhǎng)章錦麗多次帶領(lǐng)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家，深入南陽(yáng)艾草企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)。并于今年7月專(zhuān)題召開(kāi)了支持南陽(yáng)艾草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，就有關(guān)事項(xiàng)研究會(huì)商、明確思路、交辦明責(zé)，出臺(tái)《支持南陽(yáng)中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展依法監(jiān)督十二項(xiàng)措施的通知》，為南陽(yáng)中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了省級(jí)層面的政策指導(dǎo)。
與此同時(shí)，河南省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)鄭文超兩次帶領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)家赴南陽(yáng)市艾草生產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，與艾草行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)探討制定艾草及制品標(biāo)準(zhǔn)，為南陽(yáng)艾草產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
艾草的產(chǎn)品屬性和生產(chǎn)許可等問(wèn)題，是關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”環(huán)節(jié)。針對(duì)南陽(yáng)艾草企業(yè)普遍規(guī)模較小、資金和技術(shù)實(shí)力較為薄弱等問(wèn)題，南陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局反復(fù)調(diào)研，在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)尋求突破，經(jīng)企業(yè)同意，確定申報(bào)產(chǎn)品范圍為艾條等中藥飲片的《藥品生產(chǎn)許可證》，大幅降低了企業(yè)的操作難度，減少了前期投入，縮短了申證周期，為企業(yè)的發(fā)展開(kāi)辟了捷徑。該局主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)還多次深入企業(yè)，對(duì)南陽(yáng)藥益寶艾草制品有限公司等企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)地規(guī)劃、廠房設(shè)施設(shè)備配置、關(guān)鍵崗位人員聘任、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、管理文件和申報(bào)材料起草等各方面工作進(jìn)行指導(dǎo)；多次組織召開(kāi)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力提升培訓(xùn)會(huì)，圍繞中藥飲片生產(chǎn)許可、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)與生產(chǎn)許可等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，手把手幫助企業(yè)按照行政許可申報(bào)要求改造廠房、建立生產(chǎn)規(guī)范及管理制度。截至今年9月底，該市共有11家企業(yè)向河南省藥監(jiān)局提出了許可申請(qǐng)。10月21日，南陽(yáng)藥益寶艾草制品有限公司、南陽(yáng)宛北藥業(yè)有限公司獲批藥品生產(chǎn)許可證。
“通過(guò)省、市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，科學(xué)運(yùn)作、精準(zhǔn)幫扶，南陽(yáng)市艾草產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)一步?！蹦详?yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)曲巖表示，該局將多方協(xié)調(diào)爭(zhēng)取支持，全力幫扶有關(guān)企業(yè)盡早獲批藥品生產(chǎn)許可，并加快研究出臺(tái)南陽(yáng)艾草地方標(biāo)準(zhǔn)，加大馳名商標(biāo)、專(zhuān)利、中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品等品牌建設(shè)力度，開(kāi)展艾草企業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，依法加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，引導(dǎo)和扶持艾草企業(yè)走精深發(fā)展之路，激發(fā)南陽(yáng)艾草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)能，為打造“南陽(yáng)艾”金字招牌、推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。
《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》
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