加強(qiáng)住宅物業(yè)維修資金監(jiān)管；充分發(fā)揮物業(yè)管理信息平臺(tái)作用；物業(yè)管理矛盾糾紛多元化解……
6月27日，南京市十七屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議閉幕，會(huì)議審議通過了《南京市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例（修正草案）》，并將在報(bào)江蘇省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)后實(shí)施。
南京市十七屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議現(xiàn)場。肖日東 攝物業(yè)管理矛盾糾紛多元化解機(jī)制
審議通過的《條例》修正草案共九章九十二條，分為總則、業(yè)主自治、前期物業(yè)管理、物業(yè)管理服務(wù)、物業(yè)的使用與維護(hù)、公共收益與維修資金、監(jiān)督檢查與矛盾化解、法律責(zé)任和附則。
《條例》修正草案著眼于南京在物業(yè)管理方面存在的短板弱項(xiàng)，著重對物業(yè)管理矛盾糾紛多元化解、物業(yè)管理信息平臺(tái)建設(shè)等作出了系統(tǒng)設(shè)計(jì)。目前南京共有34個(gè)物業(yè)糾紛人民調(diào)解組織，自2021年以來，每年調(diào)處成功的物業(yè)糾紛約2萬件。在各方的共同努力下，南京物業(yè)服務(wù)合同等糾紛連年下降，2023年，此類糾紛立案數(shù)同比下降41.8%，今年1—5月份，同比下降55.1%，降幅持續(xù)擴(kuò)大，物業(yè)管理矛盾糾紛多元化解工作取得了顯著成效。
物業(yè)管理矛盾糾紛多元化解的成功經(jīng)驗(yàn)，也為此次修改提供了方向。在審議通過的《條例》修正草案總則中明確將物業(yè)管理工作納入基層治理工作體系，并且新增了“建立健全物業(yè)管理矛盾糾紛多元化解機(jī)制”專項(xiàng)條款。南京市人大常委會(huì)法工委主任鐘連勇表示，此次調(diào)整的目的就是要發(fā)揮黨建引領(lǐng)在基層治理中的作用，注重發(fā)揮多元調(diào)解權(quán)威、中立、專業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)物業(yè)管理糾紛的源頭預(yù)防、前端化解、實(shí)質(zhì)解紛。
充分發(fā)揮物業(yè)管理信息平臺(tái)作用
信息化手段能夠推進(jìn)物業(yè)管理效率和效果雙重提升。南京的“智慧家園”平臺(tái)可為全市業(yè)主開展議事決策提供信息化工具，但由于缺乏法規(guī)制度支撐，當(dāng)前平臺(tái)知曉度、使用率都比較低?！稐l例》修正草案明確突顯物業(yè)管理信息平臺(tái)的作用?？倓t部分提出依托既有平臺(tái)，拓展實(shí)現(xiàn)業(yè)主議事決策、信息公開公示、電子檔案歸集查詢等功能。分則進(jìn)一步明確要求，規(guī)定相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)通過信息平臺(tái)公布、公示、公告，讓相關(guān)業(yè)主可查詢、可追溯。發(fā)揮數(shù)字化手段在業(yè)主投票參與、身份核驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)核算等方面的優(yōu)勢，規(guī)定優(yōu)先使用線上投票。明確業(yè)主可免費(fèi)查詢相關(guān)信息，為信息化平臺(tái)廣泛使用提供支撐。
南京市人大法制委主任委員李華認(rèn)為，依托既有的物業(yè)管理信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多種功能的融合，不僅可實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理活動(dòng)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)披露，定紛止?fàn)?；也將?shí)現(xiàn)業(yè)主自治活動(dòng)的線上開展，權(quán)威公正；并能打通物業(yè)管理活動(dòng)的全生命周期，精準(zhǔn)高效助力物業(yè)管理活動(dòng)權(quán)威規(guī)范。
維修資金應(yīng)急使用加把“安全鎖”
“維修資金的應(yīng)急使用”的初衷是便利快捷，但由于取消了業(yè)主表決環(huán)節(jié)等機(jī)制，給資金使用安全帶來了不確定因素。為堵住這一制度的漏洞，審議通過的《條例》修正草案在第六章“公共收益與維修資金”中專門作了相關(guān)規(guī)定，比如第六十四條提出，需要?jiǎng)佑米≌瑢ｍ?xiàng)維修資金的，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)、業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提出維修實(shí)施方案，組織征詢業(yè)主意見，經(jīng)全體共用部位業(yè)主依法共同決定后，由物業(yè)管理行政主管部門劃轉(zhuǎn)核準(zhǔn)的資金。并且專門提出，超過一定額度的維修資金使用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)、審價(jià)、監(jiān)理等方式，保障資金安全。
在《條例》修正草案中把第三方評估方式由業(yè)主承擔(dān)改為部門可以委托第三方評估機(jī)構(gòu)“對維修項(xiàng)目的方案制定、預(yù)算編制、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收、決算造價(jià)審核等環(huán)節(jié)實(shí)施全過程監(jiān)管”。市人大常委會(huì)環(huán)資城建委主任黃穎介紹說，此舉最大的好處是給維修資金的應(yīng)急使用“綠色通道”加了一把安全鎖，防止出現(xiàn)損害業(yè)主知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。
“小物業(yè)”撬動(dòng)民生改善“大幸福”
審議通過的《條例》修正草案，還就物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)行為規(guī)范和執(zhí)法要求、業(yè)主共有資金的監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了修改完善。
小物業(yè)情系大民生。南京市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》修正草案的審議通過，也意味著該條例經(jīng)省人大審查批準(zhǔn)后即將進(jìn)入實(shí)施階段，各政府部門要根據(jù)條例進(jìn)一步完善配套規(guī)定，做好物業(yè)管理這件群眾身邊的“小事情”，撬動(dòng)民生改善的“大幸福”，為全市在保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上走在前列貢獻(xiàn)法治力量。
通訊員 張倩 顏安 肖日東 揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾?薛玲
校對 王菲
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