人民網(wǎng)鄭州12月16日電(記者尚明楨)通過協(xié)同立法，推進衛(wèi)河流域共管共治共贏發(fā)展；聚焦跨區(qū)域協(xié)作、水生態(tài)保護和水災害防治……12月15日，河南省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，就《安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市衛(wèi)河保護條例》(以下簡稱《條例》)進行介紹和解讀。
“11月30日，省十四屆人大常委會第六次會議審查批準了五市衛(wèi)河保護條例，將于2024年5月1日起同步實施?！卑l(fā)布會上，河南省人大常委會副主任李公樂介紹，按照省人大常委會安排部署，安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽五市開展了衛(wèi)河流域協(xié)同立法工作，這是河南省在協(xié)同立法領域的首次嘗試。
“通過衛(wèi)河流域協(xié)同立法，引領和推動衛(wèi)河流域生態(tài)治理和高質(zhì)量發(fā)展，是河南省健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制的一次積極探索?！崩罟珮氛f，法規(guī)的生命力和權威在于實施。條例的出臺僅僅是起點，要真正發(fā)揮出條例的作用，關鍵是抓好貫徹落實。
河南省人大法制委員會副主任委員王新民介紹了條例的起草過程及主要內(nèi)容。在省人大常委會的安排部署下，安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽五市開展了衛(wèi)河流域協(xié)同立法工作。省人大常委會黨組高度重視這項立法活動，將其列為今年的重點工作，并作為主題教育問題整改的一項重要舉措予以推進落實?！拔迨腥舜蟪Ｎ瘯谑∪舜蟪Ｎ瘯慕y(tǒng)一部署下，打破行政區(qū)域概念，不論上下游，不講左右岸，以這次衛(wèi)河流域協(xié)同立法為契機，推進衛(wèi)河流域共管共治共贏發(fā)展?！?/p>
《條例》內(nèi)容聚焦跨區(qū)域協(xié)作、水生態(tài)保護和水災害防治。通過規(guī)劃銜接、立法、執(zhí)法、司法、監(jiān)督等廣泛建立區(qū)域協(xié)同制度，實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)作。水生態(tài)保護方面，對調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、嚴格排污管理、污水管網(wǎng)建設、農(nóng)業(yè)面源污染等作出具體可操作規(guī)定。水災害防治方面，強化防洪規(guī)劃、河道保護、防洪工程建管、聯(lián)動清淤、汛期應急管理等方面的管理措施和制度完善。五市樹立系統(tǒng)觀念，保持了上述條款協(xié)同一致性。
各市結合本地實際情況和特殊問題有針對性地制定一些特色條款，因地制宜地解決當?shù)卮嬖诘牟町愋詥栴}。比如，為有效防治水災害，新鄉(xiāng)市針對衛(wèi)河穿城而過的特點，對涉及河道保護的城鎮(zhèn)建設項目及其用地作出規(guī)范；鶴壁市強化轄區(qū)的蓄滯洪區(qū)汛前管理；濮陽市人大常委會針對境內(nèi)衛(wèi)河流域地下水漏斗區(qū)超采嚴重問題，專門規(guī)定一章水資源利用，加強水網(wǎng)體系建設，合理利用水資源；為深入挖掘利用衛(wèi)河流域文化資源，傳承和弘揚大運河文化，安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽五市分別根據(jù)本地實際豐富了水文化傳承的內(nèi)容。
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